Thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư

Dự án đầu tư

Ghi chú

Quốc hội

Quốc hội chấp thuận chủ trương đầu tư đối với dự án đầu tư quy định tại khoản 20 Điều 24 của Luật Đầu tư 2025.

Khoản 20 Điều 24 của Luật Đầu tư 2025 quy định:

Dự án đầu tư có yêu cầu áp dụng cơ chế, chính sách đặc biệt, khác với quy định của luật, nghị quyết của Quốc hội.

Thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư

Dự án đầu tư

Ghi chú

Thủ tướng Chính phủ

Trừ trường hợp quy định (1), Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư đối với các dự án đầu tư sau đây:

(i) Dự án đầu tư quy định tại các khoản 1, 2, 4, 6, 7 và 19 Điều 24 của Luật Đầu tư 2025;

(ii) Dự án đầu tư quy định tại khoản 3 Điều 24 của Luật Đầu tư 2025 có yêu cầu di dân tái định cư từ 20.000 người trở lên ở miền núi, từ 50.000 người trở lên ở vùng khác;

(iii) Dự án đầu tư quy định tại khoản 5 Điều 24 của Luật Đầu tư 2025 phù hợp với quy định của pháp luật về di sản văn hóa không phân biệt quy mô diện tích đất, dân số thuộc phạm vi khu vực bảo vệ I của di tích được cấp có thẩm quyền công nhận là di tích quốc gia đặc biệt thuộc Danh mục di sản thế giới.

(i) Khoản 1, 2, 4, 6, 7 và 19 Điều 24 của Luật Đầu tư 2025 quy định:

- Dự án đầu tư có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất rừng đặc dụng, rừng phòng hộ đầu nguồn, rừng phòng hộ biên giới từ 50 ha trở lên; rừng phòng hộ chắn gió, chắn cát bay và rừng phòng hộ chắn sóng, lấn biển từ 500 ha trở lên; rừng sản xuất từ 1.000 ha trở lên.

- Dự án đầu tư có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất trồng hai vụ lúa nước trở lên trong năm với quy mô từ 500 ha trở lên.

- Dự án đầu tư có kinh doanh đặt cược, ca-si-nô (casino), trừ kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài.

- Dự án đầu tư nhà máy điện hạt nhân.

- Dự án đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ viễn thông có hạ tầng mạng, trồng rừng, xuất bản, báo chí.

- Dự án đầu tư khác thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ theo quy định của pháp luật.

(ii) Khoản 3 Điều 24 của Luật Đầu tư 2025 quy định

Dự án đầu tư có yêu cầu di dân tái định cư từ 10.000 người trở lên ở miền núi, từ 20.000 người trở lên ở vùng khác.

(iii) Khoản 5 Điều 24 của Luật Đầu tư 2025 quy định

Dự án đầu tư phù hợp với quy định của pháp luật về di sản văn hóa không phân biệt quy mô diện tích đất, dân số thuộc phạm vi khu vực bảo vệ I và khu vực bảo vệ II của di tích được cấp có thẩm quyền công nhận là di tích quốc gia đặc biệt thuộc Danh mục di sản thế giới, di tích quốc gia, di tích quốc gia đặc biệt.

Thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư

Dự án đầu tư

Ghi chú

Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

Trừ các dự án đầu tư quy định tại (1), (2), Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư đối với các dự án đầu tư sau đây:

- Dự án đầu tư quy định tại các khoản 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 và 18 Điều 24 của Luật Đầu tư 2025;

- Dự án đầu tư quy định tại khoản 3 Điều 24 của Luật Đầu tư 2025 có yêu cầu di dân tái định cư từ 10.000 người trở lên ở miền núi, từ 20.000 người trở lên ở vùng khác;

- Dự án đầu tư quy định tại khoản 5 Điều 24 của Luật Đầu tư 2025 phù hợp với quy định của pháp luật về di sản văn hóa không phân biệt quy mô diện tích đất, dân số thuộc phạm vi khu vực bảo vệ I và khu vực bảo vệ II của di tích được cấp có thẩm quyền công nhận là di tích quốc gia, di tích quốc gia đặc biệt, trừ khu vực bảo vệ I của di tích quốc gia đặc biệt thuộc Danh mục di sản thế giới;

- Đối với dự án đầu tư đồng thời thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của từ 02 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trở lên thực hiện theo quy định của Chính phủ.

Khoản 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 và 18 Điều 24 của Luật Đầu tư 2025 quy định:

1. Dự án đầu tư mà nhà đầu tư có đề nghị Nhà nước giao đất, cho thuê đất không đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất; dự án có đề nghị chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai.

Việc chấp thuận chủ trương đầu tư quy định tại điểm này không áp dụng đối với các trường hợp sau đây:

- Dự án đầu tư của cá nhân không thuộc diện phải có văn bản chấp thuận của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trước khi được quyết định cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng theo quy định của pháp luật về đất đai;

- Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp;

- Dự án khai thác khoáng sản thuộc diện đấu giá quyền khai thác khoáng sản; dự án khai thác khoáng sản để phục vụ cho các dự án, công trình, hạng mục công trình, thực hiện các biện pháp huy động khẩn cấp theo quy định của Luật Địa chất và khoáng sản;

- Dự án đầu tư khác theo quy định của Chính phủ.

2. Dự án đầu tư có đề nghị Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất thực hiện tại khu vực có ảnh hưởng đến quốc phòng, an ninh.

3. Dự án đầu tư có đề nghị Nhà nước giao khu vực biển.

4. Dự án đầu tư xây dựng nhà ở (để bán, cho thuê, cho thuê mua), khu đô thị không phân biệt quy mô sử dụng đất hoặc quy mô dân số trong trường hợp nhà đầu tư có quyền sử dụng đất thông qua thỏa thuận về nhận quyền sử dụng đất hoặc đang có quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về nhà ở và pháp luật về đất đai.

5. Dự án đầu tư không phân biệt quy mô diện tích đất, dân số thuộc khu vực hạn chế phát triển hoặc nội đô lịch sử (được xác định trong quy hoạch đô thị) của đô thị loại đặc biệt.

6. Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh sân gôn (golf), trừ trường hợp đầu tư xây dựng và kinh doanh sân gôn thuộc dự án đầu tư xây dựng nhà ở, khu đô thị được giao đất, cho thuê đất thông qua đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư.

7. Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ số tập trung.

8. Dự án đầu tư xây dựng mới: bến cảng, khu bến cảng thuộc cảng biển đặc biệt, cảng biển loại I.

9. Dự án đầu tư xây dựng mới: cảng hàng không, sân bay; đường cất hạ cánh của cảng hàng không, sân bay; nhà ga hành khách của cảng hàng không quốc tế; nhà ga hàng hóa của cảng hàng không, sân bay có công suất từ 01 triệu tấn/năm trở lên.

10. Dự án đầu tư mới kinh doanh vận chuyển hành khách bằng đường hàng không.

11. Dự án đầu tư chế biến dầu khí.

STT

Thành phần hồ sơ

Nội dung chi tiết

Văn bản đề nghị

Văn bản đề nghị thực hiện dự án, bao gồm cam kết chịu mọi chi phí, rủi ro nếu dự án không được chấp thuận.

Tư cách pháp lý

Tài liệu về tư cách pháp lý của nhà đầu tư (như Giấy ĐKKD, hộ chiếu...).

Năng lực tài chính

Ít nhất một trong các loại: Báo cáo tài chính 02 năm gần nhất; Cam kết hỗ trợ tài chính của công ty mẹ hoặc tổ chức tài chính; Bảo lãnh tài chính; hoặc tài liệu khác chứng minh năng lực,.

Đề xuất dự án

Mục tiêu, quy mô, vốn đầu tư, địa điểm, thời hạn, tiến độ, nhu cầu lao động, ưu đãi đầu tư, đánh giá tác động môi trường…

Giấy tờ đất đai

Bản sao giấy tờ quyền sử dụng đất hoặc tài liệu xác định quyền sử dụng địa điểm (nếu không đề nghị Nhà nước giao/thuê đất).

Giải trình công nghệ

Nội dung giải trình về công nghệ đối với các dự án thuộc diện thẩm định công nghệ,.

Hợp đồng BCC

Áp dụng đối với dự án đầu tư theo hình thức hợp đồng BCC.

Lựa chọn nhà đầu tư

Các giấy tờ chứng minh đất đã giải phóng mặt bằng (để đấu giá) hoặc chưa giải phóng mặt bằng (để đấu thầu),.

Bước

Nội dung thực hiện

Thời hạn/Lưu ý

1. Tiếp nhận

Bộ Tài chính tiếp nhận hồ sơ đề nghị từ nhà đầu tư hoặc cơ quan nhà nước.

2. Thành lập Hội đồng

Bộ Tài chính báo cáo Thủ tướng thành lập Hội đồng thẩm định nhà nước

3. Thẩm định

Hội đồng thực hiện thẩm định dự án theo các tiêu chí tại Điều 33

4. Gửi hồ sơ thẩm tra

Chính phủ lập và gửi hồ sơ đến cơ quan chủ trì thẩm tra của Quốc hội.

Chậm nhất 60 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp Quốc hội

5. Thông qua

Quốc hội xem xét và thông qua Nghị quyết về chấp thuận chủ trương đầu tư.

Bước

Nội dung thực hiện

Thời hạn (Ngày làm việc)

1. Nộp hồ sơ

Nhà đầu tư hoặc cơ quan nhà nước nộp hồ sơ (kèm bản điện tử) cho Bộ Tài chính

2. Lấy ý kiến

Bộ Tài chính gửi hồ sơ lấy ý kiến thẩm định của các Bộ, ngành và UBND cấp tỉnh liên quan

Trong 03 ngày kể từ khi nhận hồ sơ hợp lệ.

3. Trả lời ý kiến

Cơ quan được lấy ý kiến gửi văn bản nhận xét về nội dung thuộc phạm vi quản lý

Trong 10 ngày kể từ khi nhận được đề nghị

4. Thẩm định

Bộ Tài chính tổ chức thẩm định và lập báo cáo thẩm định trình Thủ tướng

Trong 20 ngày kể từ khi nhận hồ sơ hợp lệ

5. Phê duyệt

Thủ tướng Chính phủ xem xét và ra quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư.

Trong 05 ngày kể từ khi nhận báo cáo thẩm định

Bước

Nội dung thực hiện

Thời hạn (Ngày làm việc)

1. Nộp hồ sơ

Nhà đầu tư hoặc cơ quan nhà nước nộp 01 bộ hồ sơ (kèm bản điện tử) cho Cơ quan đăng ký đầu tư

2. Lấy ý kiến

Cơ quan đăng ký đầu tư gửi hồ sơ lấy ý kiến thẩm định của các sở, UBND cấp xã và cơ quan liên quan.

Trong 02 ngày làm việc kể từ khi nhận hồ sơ hợp lệ.

3. Trả lời ý kiến

Các cơ quan được lấy ý kiến gửi văn bản nhận xét về nội dung thuộc phạm vi quản lý của mình.

Trong 07 ngày làm việc kể từ khi nhận được đề nghị.

4. Thẩm định

Cơ quan đăng ký đầu tư lập báo cáo thẩm định trình Chủ tịch UBND cấp tỉnh.

Trong 14 ngày làm việc kể từ khi

5. Phê duyệt

UBND cấp tỉnh xem xét và ra quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư.

Trong 03 ngày làm việc kể từ khi nhận báo cáo thẩm định.

Bước

Nội dung thực hiện

Thời hạn (Ngày làm việc)

1. Nộp hồ sơ

Nộp 01 bộ hồ sơ (kèm bản điện tử) cho Ban quản lý.

2. Lấy ý kiến

Ban quản lý gửi hồ sơ lấy ý kiến thẩm định của các cơ quan địa phương liên quan.

Trong 02 ngày làm việc kể từ khi nhận hồ sơ hợp lệ.

3. Trả lời ý kiến

Các cơ quan liên quan gửi văn bản ý kiến thẩm định về nội dung quản lý nhà nước của mình.

Trong 07 ngày làm việc kể từ khi nhận được đề nghị.

4. Quyết định

Ban quản lý lập báo cáo thẩm định và ra quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư.

Ban quản lý lập báo cáo thẩm định và ra quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư.